住建部發重要通知了，國務院通知，加強安全生產緊急重要

因為最近已連續發生了多起群死群傷事故，三月二十七日，國務院安委會辦公室關于近期接連發生安全問題進行緊急通報！三月二十八日，住房城鄉建設部辦公廳發布關于進一步加強建筑施工安全生產工作的緊急通知！加強安全生產工作已非常緊急，刻不容緩！

住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強建筑施工安全生產工作的緊急通知

建辦質函[2017]214號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

    近日，一些地區接連發生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。3月25日，廣東省廣州市第七資源熱力電廠工程發生操作平臺坍塌事故，造成9人死亡。3月27日，河北省保定市裕華商務中心工程發生吊籃傾覆事故，造成3人死亡；安徽省安慶市桐城金色陽光城項目發生塔吊傾覆事故，造成3人死亡；湖北省麻城市仙山牡丹博覽園水上樂園綜合樓工程發生模板支撐腳手架坍塌事故，已造成6人死亡。為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于近期接連發生安全問題的緊急通報》（安委辦明電[2017]7號），切實加強建筑施工安全生產工作，現將有關事項通知如下：

    一、深刻認識當前安全生產嚴峻形勢

    各地住房城鄉建設主管部門要認真研判當前安全生產面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度責任感和使命感抓好建筑施工安全生產工作。要充分認識近期一些項目集中復工、部分企業趕工期、搶任務對建筑施工安全生產的挑戰，深入分析本地區建筑施工安全生產領域存在的薄弱環節，舉一反三，有針對性地采取強有力的應對手段及措施，強化監管，強化責任落實，堵塞漏洞，嚴防事故發生，扭轉當前建筑施工安全生產形勢嚴峻的局面。

    二、立即開展安全生產大檢查

    各地住房城鄉建設主管部門要立即組織開展建筑施工安全生產大檢查，全面排查安全風險隱患。結合《關于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函[2017]3號）要求，突出重點，強化對高支模、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程的檢查力度，堅決遏制建筑施工群死群傷事故的發生。要依法嚴厲查處壓縮合理工期、未按規定履行法定建設程序、轉包、違法分包和以包代管等行為。對排查出的重大隱患和違法違規行為，要堅決責令停工整改，不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，及時消除施工現場存在的各類安全隱患。我部將適時對安全生產事故嚴重及多發地區進行專項督查。

    三、進一步加強安全生產標準化工作

    各地住房城鄉建設主管部門要認真開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評工作，推動實現建筑施工企業安全行為規范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化。要督促建筑施工企業加大安全生產投入，嚴格各項安全標準和要求，進一步加強和規范企業安全生產管理工作，推進企業全員、全方位、全過程的安全管理，促進安全生產標準化工作的深入開展。采取有針對性的措施，督促企業全面提高安全生產管理水平，逐步健全完善建筑安全生產標準化建設的長效機制。

    四、嚴肅追究安全生產事故責任

    各地住房城鄉建設主管部門要嚴格按照“四不放過”的原則，認真做好事故查處工作。要嚴格執行事故查處掛牌督辦制度，按照規定及時上報事故調查處理的相關材料。要依法嚴肅追究事故責任單位和人員的責任，對安全生產主體責任不落實的企業和人員要加大處罰力度，依法暫扣或吊銷相關證照，并依照有關規定在招投標、資質管理等方面予以限制，切實起到震懾和警示作用。同時，要加大事故整改措施落實的監督檢查力度，督促相關單位深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強建筑施工安全生產工作，確保全國建筑施工安全生產形勢穩定好轉。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2017年3月28日

    針對近日河南、廣東、內蒙古等地接連發生的金屬礦山中毒、建筑施工坍塌、居民樓爆炸等重大安全問題，3月27日，國務院安委會辦公室緊急通報，要求各地認真檢查當前工作上存在的薄弱環節，強化監管、堵塞漏洞，有效穩控當前安全生產形勢，并于4月6日前，上報本地的安全生產形勢分析及采取的措施。

    該通知要求各地各部門堅決克服麻痹大意和僥幸思想，全面排查安全風險隱患，強化防控措施落實，并針對礦山、?；?、道路交通、建筑施工、消防等容易發生群死群傷的重點行業領域，深入開展安全專項治理。

國務院安委會辦公室關于近期接連發生安全問題的緊急通報
安委辦明電〔2017〕7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

    近日，河南、廣東、內蒙古等地接連發生金屬礦山中毒、建筑施工坍塌、居民樓爆炸等重大安全問題，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。

    3月24日，中國黃金集團河南秦嶺黃金礦業公司楊寨峪礦區井下發生中毒窒息，造成9人死亡、2人受傷，與該礦相鄰的靈寶金源控股有限公司1208礦井2人死亡、4人受傷。

    3月25日，廣東省廣州市第七資源熱力電廠施工現場發生作業平臺坍塌事故，造成9人死亡、2人受傷。

     同日，內蒙古自治區包頭市土右旗溝門鎮北只圖村向陽小區一棟居民樓發生爆炸，已造成5人死亡、26人受傷。

    此外，江蘇、浙江、山東、云南等地近期還發生多起道路交通、水上交通、漁業船舶、冶金等事故。

    盡管有的事故的性質還需要進一步調查確定，但是都明確地表明了近期安全生產形勢趨緊、較大以上事故增多的態勢，也清楚地反映了一些企業安全管理混亂和政府監管不嚴格、不到位的問題。

    為進一步加強當前安全生產工作，根據國務院領導同志重要指示批示精神，特提出如下要求：

    一、研究分析當前安全生產形勢，采取有針對性應對措施

    要聯系前不久國務院安委會辦公室已發出的通報，深刻認識當前安全生產形勢的嚴峻性，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，以高度政治責任感和使命感抓好安全生產工作。

    各省級安委會要抓緊對本省(區、市)近期安全生產形勢進行一次集中分析，充分認識能源和原材料價格變化、近期一些企業集中復工等因素對安全生產的嚴峻挑戰，深入分析本地區安全生產領域的突出問題和動向，認真檢查當前工作上存在的薄弱環節，有針對性地采取強有力的應對措施，強化監管、堵塞漏洞，有效穩控當前安全生產形勢。請各地區于4月6日前，將形勢分析及采取的措施報國務院安委會辦公室。

    二、全面排查安全風險隱患，強化防控措施落實

    要普遍貫徹執行《標本兼治遏制重特大事故工作指南》，結合國務院安委會已部署的危化品綜合治理、煤礦安全全面“體檢”等工作，抓緊對本地區、本行業領域的重大安全風險和隱患進行動態排查，分級分類，切實做到底數清楚、心中有數，努力把“想不到”“不知道”的問題納入視線。
    同時要采取組織、制度、工程等各方面措施，強化安全風險監測管控措施，逐項明確隱患整改要求，實行掛牌、整改、銷號閉環管理，防止安全風險隱患失控引發事故。

    三、突出重點行業領域，打好安全專項治理“組合拳”

    要緊緊抓住礦山、?；?、道路交通、建筑施工、消防等容易發生群死群傷的重點行業領域，深入開展安全專項治理。

    煤礦要嚴把復產安全檢查驗收關，認真組織開展全面“體檢”，首先做到摸清安全狀況底數，及時治理安全隱患。

    危化品要加快推進綜合治理各項工作，加強動火、受限空間作業等特殊作業，以及重點設備設施安全管理，堅決防止火災爆炸等事故發生。

    非煤礦山要加強對已關閉礦井、新改建礦井和尾礦庫、排土場等的巡查監控力度，嚴查嚴懲超層越界開采的不法行為，嚴防垮壩、坍塌、中毒等事故發生。

    道路交通要突出“兩客一危”重點車輛，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客等嚴重交通違法違規行為。

    建筑施工要以預防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化現場施工方案管理，整治高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為。

    消防要加強足浴店、KTV等人員密集場所火災隱患治理，強化電氣火災專項整治，嚴防各類火災發生。

    繼續抓好其他重點行業領域安全專項整治。

    四、強化城市安全管理，嚴防群死群傷事故發生

    要深入分析研究城市安全系統風險，突出房屋建筑、城市橋梁、隧道工程、軌道交通和人員密集場所等容易造成群死群傷事故的部位環節，全面排查和有效管控風險源點，及時整治各類事故隱患。

    要切實加強城市燃氣安全管理，督促指導燃氣經營單位對城鎮燃氣廠站、管網等設施以及燃氣用戶用氣安全等進行全面排查，積極推廣應用具有安全功能的燃氣產品，及時消除各類安全隱患;利用各種宣傳媒體，向全社會積極普及燃氣安全使用常識，提高公眾燃氣安全防范意識。

    要切實加強市政公用設施運行使用安全檢查，強化城市管網、電力、污水垃圾和渣土處理、市政道路等基礎設施安全保障，確保安全穩定運行。

    五、嚴格安全監管執法，狠抓各項工作措施落實。

    負有安全監管職責的部門要充分運用行政處罰、責令停產、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律賦予的權力，采取常規執法、明查暗訪、突擊抽查、隨機抽查相結合的方式，加大安全監管執法力度，督促企業切實履行主體責任，切實加強安全管理。

    對違法違規生產經營建設行為，發現一起、查處一起，典型問題和嚴重違法行為公開曝光。

    運用安全生產不良行為“黑名單”制度和聯合懲戒，加強行政執法與刑事司法銜接，加大企業違法成本，形成有力震懾。

    要堅持求真務實、真抓實干的作風，真正把每項工作做扎實、做到位，做到安全狀況心中有數、整改要求明確清晰、隱患問題盯緊看牢、防范措施落實見效，推動全國安全生產形勢持續穩定好轉。

國務院安委會辦公室
2017年3月27日